Автор: Олег Оганов, “Николаевский бизнес”, 22 липня 2009 року
Масштабное дробление, рождение, перерождение и банкротство николаевских ЖЭКов за последнюю пятилетку достойно пера классиков Ильфа и Петрова.
Автор: Олег Оганов, “Николаевский бизнес”, 22 липня 2009 року
Броуновское движение вокруг долговой ямы
Масштабное дробление, рождение, перерождение и банкротство николаевских ЖЭКов за последнюю пятилетку достойно пера классиков Ильфа и Петрова. Как показало журналистское расследование, с 2004 года в братской могиле областного центра по разным причинам покоятся десятки ЖКП, КЖЭПов и ЖЭКов, проследить генеалогию которых так же сложно, как вычислить родственные связи богов в греческой мифологии. Кто кого породил, кто кого поглотил, кто и за что поплатился, кто кому должен и сколько – вопросы, на которые весьма трудно найти ответы: высокопоставленные городские чиновники, руководство департамента ЖКХ (господа Яворский и Новожилов) информацию такого рода не разглашают.
Почему?
Кажется, уже и сами чиновники запутались в жэковской головоломке: с 2004 года в Николаеве ликвидированы КЖЭП №17, КЖЭП Ленинского района, КЖЭП «Дружба», ЖКП №22, ЖКП №23, КЖЭП №20, КП «Коммунарпобут», КЖЭП «Центр», КЖЭП №6. К почившим в нагрузку присоединяли еще ряд КЖЭПов: КЖЭП №6 ушел в небытие вместе с КЖЭП Заводского района, а в КЖЭП «Центр» влили КЖЭП «Север», чтобы впоследствии обоих «похоронить».
Броуновское движение городских эксплуатационников особенно усилилось в последние годы: «старые» ЖЭКи тихо погибали от тяжести долгов, в их пенатах, на их материальной базе нарождались «свежие», крепли и делали новые долги… А затем банкротились, куда-то перетекали, к кому-то присоединялись с тем, чтобы освободить место новорожденным…
Вот один из примеров: из-за большой кредиторской задолженности были арестованы счета КЖЭПов «Заводское-1» и «Заводское-2» – рабочим полгода не платили зарплату. Руководствуясь благовидными целями, в октябре 2007 года сессия горсовета приостановила их деятельность, и предприятия «поглотил» КЖЭП «Соборное». Почти двухмиллионный долг по зарплате был покрыт из городской казны. Позже к КЖЭП «Соборное» был присоединен КЖЭП «Соляные». Спустя год цель всех этих метаморфоз была достигнута – КЖЭП «Соборное» обанкротился…
Усматривается ли закономерность во всем этом или все получилось спонтанно? Кому выгодно почкование ЖЭКов? Так ли уж безневинно оно?
Накопители долгов
Всему виною долги. Собственно, для коммунальных ЖЭКов накапливать долги всегда было делом привычным. В тарифе за услуги ЖКХ львиную долю составляют посреднические услуги – вывоз мусора, обслуживание лифтов, освещение подъездов и лестничных клеток, налоги. Сумму за эти услуги ЖЭКи должны были извлекать из тарифа, добросовестно перечислять другим организациям и только малую толику оставлять на собственное проедание. Но расставаться с легкими деньгами ЖЭКи не спешили и проедали гораздо больше положенного. В результате столь «бережливой» деятельности накапливались огромные долги. И когда сумма задолженности достигала критической отметки, а прессинг со стороны кредиторов становился невыносимым, ЖЭКи прибегали к спасительному кругу: не без помощи власти реорганизовывались или ликвидировались. Все это делалось под благовидным предлогом «усовершенствования местного хозяйства».
Эффект от такой процедуры достаточно действенный: многотысячные долги зависали в воздухе, а по прошествии времени списывались. Руководитель, доведший ЖЭК до ручки, как правило, выходил сухим из воды: во всяком случае, в Николаеве ни один из них не понес наказание.
По подсчетам директора КП «Николаевлифт» Владимира Гаманюка, в результате таких маневров с долгами лифтовое предприятие потеряло с 2000 года порядка 6 миллионов гривен. Коммунальные ЖЭКи оказались самыми недобросовестными плательщиками. На сегодняшний момент задолженность ЖЭКов перед лифтовиками составляет около 2,5 млн. грн. Взыскать долги с обанкротившегося КЖЭП «Соборное», являющегося правопреемником трех КЖЭПов, лифтовики уже и не мечтают. Полмиллиона гривен, по всей видимости, будут списаны. Очевидно, такая же участь постигнет КЖЭП «Проспект», который задолжал «Николаевлифту» около 700 тысяч гривен.
Если говорить откровенно и по сути, ЖЭКи, получив от населения деньги, попросту оставляли их себе, оставляя с носом своих поставщиков. Но ведь на эти средства можно было бы закупить не один десяток новых лифтов, отремонтировать старые…
Облэнерго жилищные конторы наказали на 3 млн. грн. Не нужно быть экономистом, чтобы понять – прогоревшие КЖЭПы хронически не платили и налоги: долг перед пенсионным фондом у КЖЭП «Соборное» составил 2,8 млн. грн., перед налоговой – 1,8 млн. грн.
От метаморфоз с ЖЭКами пострадали все: и лифтовики, и энергетики, и тепловики, и, конечно же, бюджет.
Наверняка, коммунальщики возразят: задолженности образовались вследствие неплатежей со стороны населения. Но цифры вещь упрямая: при дебиторской задолженности в 2,8 млн. грн. кредиторская составляет 8 млн. грн. Дебет с кредитом явно не сходится.
В рай на конкурсной основе
Основательную «чистку» жилищно-эксплуатационных предприятий городская власть предприняла в 2007 году, когда Николаев вступил в очередной этап реформирования системы ЖКХ. Годом ранее Кабмин издал постановление «Об утверждении порядка проведения конкурса по предоставлению жилищно-коммунальных услуг». Николаевские чиновники восприняли министерскую бумагу как немедленный призыв к действию и стали усердно готовить почву к проведению конкурса.
Как уже говорилось выше, к 2007 г. жилищно-коммунальные предприятия Заводского и Центрального районов (а именно там чиновники намеревались провести конкурс) наделали огромные долги – в совокупности около 8 млн. грн. плюс миллионные долги по зарплате.
В то время, как КЖЭП «Соборный» успешно доводился до банкротства, департамент ЖКХ не менее успешно справился с конкурсами, и обслуживание жилого фонда города перекочевало в частные фирмы. Отягощенные долгами, старые КЖЭПы в конкурсах, конечно же, участия не принимали. Как объяснили в департаменте ЖКХ, «из-за неудовлетворительного финансового состояния».
Парадоксально, но степень «удовлетворительности финансового состояния» новоявленных хозяев частных жэковских контор так никто и не проверил. А зачем? У руля ведь встали не чужие люди.
Сомневаться в том, что исход конкурса был предопределен заранее, не приходится: как оказалось, большинство предприятий образовалось… за несколько месяцев до проведения конкурса. ООО «Центральный-1» и ООО «Соляные» были созданы зимой 2007 года, а уже в марте победили в конкурсе в Центральном районе. ООО «Лески-М» появилось на свет 22 апреля 2007 года, а спустя месяц выиграло конкурс.
Наверняка, по умолчанию, победили и ЖЭКи, учрежденные сыном городского головы В. Чайки: ООО ЖЭК «Забота», ООО «Николаевдомсервис», ООО «Центральный-1».
Чтобы разорить предприятие, нужно его возглавить
Мы живем так, как нами управляют. Жилищно-коммунальная сфера города всегда была «черной дырой» бюджета. Сколько ни вливай в нее бюджетных средств, практических результатов не видно, а система, как раковая опухоль, все время требует новых и новых ресурсов.
Увы, вирус неплатежеспособности, мучивший коммунальные ЖЭКи, поразил и частные. Конфликты с трудовыми коллективами из-за задержек заработной платы вспыхнули в ДП «Корунд-Х», ООО «Нордстар-ЮГ».
При почти 100-процентной оплате населением услуг ЖКХ, некоторые новые ЖЭКи умудрились задолжать всем и вся. При внимательном взгляде на документы парадокс объясним: в большинстве своем новые частные конторы возглавили старые и опытные руководящие кадры, образно говоря, могильщики старых ЖЭКов. Проверенные, опытные, матерые, с прочными и надежными связями ученики старой системы.
Не надо далеко ходить: имеющий опыт банкротства господин Гусев сначала довел до ручки КЖЭП «Заводское-1», потом обанкротил его правопреемника – КЖЭП «Соборное». Теперь вот успешно учредил два частных ЖЭКа – ООО «Намыв-1» и ООО «Соборное-1». Как свидетельствует николаевская пресса предыдущих лет, Гусев отличился тем, что «похоронил» предприятие «Никонджилстрой сервис», фактически превратив жильцов многоэтажного общежития в бомжей.
Другой топ-менеджер сферы ЖКХ Александр Михайлюк, ЖЭП ООО «Лески-М»…
Представить такую картину в цивилизованном обществе сложно: вряд ли руководителя, угробившего хотя бы одно предприятие, пригласили бы возглавить другое. У нас это, оказывается, в какой-то мере даже престижно. Ведь А. Михайлюк и Л. Гусев, неумело руководя полуобанкротившимися КЖЭПами «Заводское-1» и «Заводское-2», параллельно учреждают частные ЖЭКи и… становятся победителями конкурса…
С чистого листа и с новыми долгами
Свою новую «трудовую деятельность» некоторые частные ЖЭКи начали с долгов. Не имея ни гроша за душой, хотя по условиям конкурса претенденты располагают достаточной материально-технической базой, чтобы вкладывать собственные средства в городское хозяйство, новоявленные конторы вовсю стали эксплуатировать технику и инвентарь предшественников. Кроме того, не чурались собирать задолженность по квартплате, полагающуюся прежним КЖЭПам.
Конечно же, перерасчеты были, но не в пользу громады. Долги повисли на банкротах – на КЖЭП «Заводское-1» завис долг ООО «Лески-М» (17,5 тыс. грн.), ООО «Норд-стар-ЮГ» (30 тыс. грн.), ЧП «Шалгис» (23 тыс. грн), на КЖЭП «Соборном» – долг ЧП «Арианда» (16 тыс. грн.).
Отдавать их, похоже, никто не собирается.
– Их все равно спишут, – заверил директор ООО «Лески-М» Александр Михайлюк.
Расчет руководителей новых ЖЭКов прост: долги уйдут в небытие вместе с КЖЭПом «Соборное».
На круги своя
Но что же это за фирмы, заменившие старые ЖЭКи? Почему городская власть столь активно расчищала им дорогу, избавляла от долгов и передала на обслуживание жилой фонд? Соблюдены ли все условия конкурса? Как проводился отбор победителей?
К сожалению, эти данные департамент ЖКХ редакции не дал. Директор департамента господин Новожилов проигнорировал запрос депутата областного совета Татьяны Фабриковой по поводу конкурса.
Чиновникам, видимо, есть что скрывать. Никто уже не сомневается: конкурс – не более чем простая формальность, позволившая избавиться от долгов и предоставившая возможность с чистого листа начать зарабатывать деньги хозяевам новых фирм. И если ООО «Центральный-1», когда претендовал на территорию КЖЭП «Проспект», уверял конкурсный комитет, что он унаследует и долги жэковской конторы (около миллиона гривен), то, выиграв конкурс, напрочь об этом забыл. И долги КЖЭПа «Проспект», который уже не обслуживает жилой фонд, повисли в воздухе.
У большинства ЖЭКов просто сменялась вывеска. Раньше был коммунальным, нынче стал ООО или ЧП. При этом ни менеджмент, ни коллектив не поменялся. Имущество, помещение, производственная база бывших жилищных контор перешла в аренду к частным. Вот и получается, что тот же самый директор сидит в том же самом кабинете и в том же самом кресле, но по долгам старой конторы ответственности не несет.
Плодитесь и размножайтесь
Система частных ЖЭКов дает трещину.
К примеру, ООО «Нордстар Юг» уже в долгах, как в шелках – общая кредиторская задолженность более 150 тысяч гривен. Трудовой коллектив бедствует – с марта не получает зарплату и готов идти на крайние меры.
Откуда набралось столько долгов – понять трудно, ведь все частные ЖЭКи начали работать «с нуля», с чистого листа, не обременяя себя долгами предшественников.
ЧП «Шалгис» уже четыре месяца не рассчитывается за лифт, накопив долг в 40 тысяч гривен.
Ранее трения с трудовым коллективом возникли в ДП «Корунд-Х». Конфликт вышел за рамки внутренних разборок и стал темой для обсуждения на сессии горсовета. На общем собрании работники жаловались на низкую зарплату, задержки с ее выплатой. Как выяснилось, работники оказались почти бесправными. Хитрый директор этого предприятия А. Юлевич учредил еще четыре частных фирмы, назвав их ЖЭДами и ЖЭКами, переведя туда часть трудового коллектива.
Как оказалось, договор на обслуживание жилья власть заключила с «Корунд-Х», все дотации из бюджета платит ему, а реально жилой фонд обслуживают частные предприятия – «ЖЭК-6», «ЖЭК-7», «ЖЭД-6», «ЖЭД-7». Перед всеми проверяющими организациями руководитель отчитывается, что нормы договора и трудового законодательства выполняются: у «Корунд-Х» задолженности нет, а за все остальное, мол, ответственности не несу.
Дурной пример заразителен. При попустительстве городского департамента ЖКХ фирмы, обслуживающие жилой фонд Заводского и Ленинского районов, стали дробиться и создавать свои клоны. К примеру, конкурс выигрывает ООО «Лески-М», а в абонентской книжке указаны реквизиты другой фирмы – ООО «Лески-2М», и деньги от жильцов поступают на ее счет. Двойники есть у многих частных ЖЭКов: ООО «Николаевдомсервис», ООО «Намыв-1».
Таким образом, ушлые фирмачи не только «оптимизируют» налогообложение, но и застраховали себя на случай форс-мажора. Не исключено, что завтра эти предприятия последуют примеру своих коммунальных предшественников: не захотят рассчитываться за лифт, электроэнергию и прочие посреднические услуги. Когда их счета арестуют, пострадает двойник, не более.
Горький опыт Одессы
Николаев не первый город, который пошел по пути создания частных ЖЭКов. Такой печальный опыт имела соседняя Одесса. Отдав жилье в частные руки, одесситы схватились за голову: частные фирмы, созданные приближенными к власти людьми, вовсе и не думали всерьез заниматься городским хозяйством, они втихаря приватизировали производственные базы, помещения, когда-то принадлежавшие жилищным конторам. Частные ЖЭКи оказались практически неподконтрольны власти. Хлебнув горя с частниками, одесситы решили вернуться к коммунальным предприятиям.
Николаев только начинает перенимать одесский опыт. Не проходит и сессии, чтобы в повестку дня не выносился вопрос о выкупе площадей. В частные руки ушли помещения бывших жэковских контор на пр. Ленина, на ул. Парижской Коммуны и т.д. Говорят, что город потерял производственную базу КЖЭП «Проспект» – двухэтажное здание, где находилась аварийная служба.
Частные ЖЭКи постоянно дотируются из городского бюджета, в последний раз им было выделено три миллиона гривен на подготовку к зиме. На что они потрачены? Проверить это практически невозможно. Главный орган, призванный контролировать работу ЖЭКов – департамент ЖКХ – в этом вряд ли заинтересован, поскольку большинство частных ЖЭКов негласно «крышуют» чиновники.
Автор: Олег Оганов, “Николаевский бизнес”, 22 липня 2009 року
