Лариса АРТЕМЕНКО, «Кременчуцький телеграф», вересень 2010
У кременчуцькому бюджеті немає коштів, бо їх розтринькали депутати міськради
Лариса АРТЕМЕНКО, «Кременчуцький телеграф», вересень 2010
У кременчуцькому бюджеті немає коштів, бо їх розтринькали депутати міськради
Ми невипадково почали аналіз діяльності міської влади саме з Кременчуцької міської ради. По-перше, це чималенький гурт із 60-ти громадян, яким кременчужани чотири роки тому делегували серйозні права та повноваження.
Чотири роки наші обранці користалися цими правами і вздовж, і впоперек. Нині офіційне висунення кандидатів (через партійні конференції) ще не почалося, але керманичі двох найпотужніших та найбільших за чисельністю фракцій Кременчуцької міської ради – БЮТ та Партії регіонів – вже публічно заявили, що посунуть на вибори. Отже, ми знову побачимо ті самі обличчя. Тому маємо всі підстави подивитися, як вони попрацювали на кременчуцьку громаду за ці чотири роки.
За Бюджетним Кодексом, міський бюджет поділяється на так званий «перший» та «другий» кошики. На «перший кошик» міська влада практично не має впливу. Бо він витрачається на здійснення делегованих їй повноважень. Хитра держава делегує місцевій владі почесні повноваження платити зарплати бюджетникам та здійснювати обов’язкові комунальні платежі. Отже, «перший кошик» – це бюджет проїдання.
Але існує ще й бюджет розвитку Кременчука. На його формування та наповнення безпосередньо впливає саме міська влада. Можна, звісно, волати виборцям про жадібну державу та страшну фінансову кризу. Але то лише теревені. Бюджет розвитку міста наповнюється через чітко визначені місцеві податки і збори. Серед них нас найбільше цікавлять кошти від продажу та передачі в оренду земельних ділянок, що належать територіальній громаді Кременчука. Бо це значні кошти, які можна використати на здійснення власних повноважень місцевої влади – на освітлення вулиць, ремонт доріг, шкіл, музеїв, навіть на їхнє будівництво тощо.
А затверджувати рішення про продаж або передачу в оренду земельних ділянок має саме міська рада. От і давайте подивимось, як вона наповнювала (чи спустошувала) бюджет розвитку Кременчука. А перш ніж почнемо дивитися, нагадаємо, що через неякісне українське законодавство і продати землю, і передати її в оренду під будівництво – означає втратити її назавжди. Та коли землю продають, міська громада отримує гроші.
А коли землю передають в оренду – орендар отримує гарантоване право згодом привласнити цю землю на вигідних для себе умовах. Бо, коли він зведе будівлі, стане неважливим, скінчився термін оренди чи ні. Адже у жодному міському бюджеті не знайдеться таких коштів, щоб відшкодувати забудовнику витрати на будівництво та повернути собі землю.
Як ви розумієте, депутати міської ради знають це ліпше за нас. І, незважаючи на це, вони – за свідченнями перевіряючих організацій – більш ніж під 130 об’єктів виділили ділянки із порушенням земельного законодавства. Звісно, ми не зможемо розповісти про кожен об’єкт. Тому й обрали для аналізу найбільші земельні ділянки, розташовані в центрі міста. Вони коштують значних грошей, тож виборці мають право знати, як обрані ними депутати розпорядилися власністю громади.
Прокуратура протестує, депутати чхають на протести
Обласна прокуратура неодноразово вказувала, що «рішення Кременчуцької міської ради не повною мірою спрямовані на захист інтересів громади міста».
Так, у березні 2007 року – через рік після обрання чинної Кременчуцької міської ради – прокуратура Полтавської області провела перевірку додержання вимог земельного законодавства в Кременчуці. За її результатами, перший заступник прокурора Полтавської області Олег Кириченко констатував, що «при розгляді земельних питань Кременчуцька міська рада не використовує право на проведення аукціонів. Земля державної та комунальної власності не продається на торгах. Аукціони не проводились ані в 2006-му, ані в 2007-му роках».
Крім того, прокурорська перевірка встановила, що Кременчуцька міськрада надає земельні ділянки для комерційної діяльності (будівництво магазинів, автосалонів тощо) під мінімальну орендну ставку – 1% від грошової оцінки землі. Хоча, за законом, розмір орендної ставки можна збільшити до 10%. Перший заступник прокурора області прямо зазначив, що «збільшення розміру орендної плати – це збільшення надходжень до місцевого бюджету. А від того, як він наповнюється, залежить фінансування соціальної сфери та благоустрій міста».
Прокурорська перевірка кременчуцьких депутатів не виправила. Що робили, те чинили і надалі. Ще через рік, у жовтні 2008-го, діяльність Кременчуцької міської ради перевірило Управління з контролю за використанням та охороною земель в Полтавській області. Перевіркою було встановлено, що Кременчуцька міськрада виділила землю з порушеннями законодавства майже під 130 об’єктів. Людмила Остапенко – заступник головного державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Полтавської області повідомила, що «найбільше порушення – це надання землі в оренду без аукціонів». Інспектори Управління склали відповідний акт та запропонували міськраді скасувати рішення, в яких виявлені порушення.
Також інспектори встановили, що у кременчуцьких типових договорах оренди землі чомусь відсутній пункт, за яким при зростанні орендних ставок орендарі мають платити за новими розцінками. Начальник управління земельних ресурсів Кременчука пан Надоша визнав, що через це кременчуцький бюджет недоотримав 1,5 мільйона гривень.
Втім, усі ці перевірки депутатів міськради не спинили. Землі кременчуцької громади і досі не продаються через аукціон. Та, власне, їх майже і не залишилося.
Як хазяйнують кременчуцькі депутати
«Елки-палки!!!»
Взагалі-то, це сучасний бізнес-центр (на фото). Та у себе в «Телеграфі» ми звикли називати його «Елки-палки» (ключове слово – «палки»). Земельну ділянку під будівництво центру отримала «Кременчуцька торгова гільдія». ЧИТАТИ ДАЛІ
«Амстор» є, грошей нема. І ковзанки теж немає.
Це – супермаркет «Амстор». Він «виріс» на місці парку МЮДа. Величезну земельну ділянку під його будівництво забудовникам теж виділили депутати Кременчуцької міської ради. Виділили знову-таки в оренду, продавати через земельний аукціон не стали. Тут вже, брутально висловлюючись, «порилися» не БЮТівці, а депутати-«нашоукраїнці». ЧИТАТИ ДАЛІ
Володіння «Житлоінвесту»
А це все – землі, що їх міська рада попередавала протягом 2007-2008-го років в оренду кременчуцькій фірмі «Житлоінвест». Це така суперова фірма, що ні в чому немає їй відмови. Обізнані люди в Кременчуці пов’язують фірму з трьома впливовими депутатами – Шевчуком, Бабаєвим та Кушніром. ЧИТАТИ ДАЛІ
Як у парку «виросла» БІЛЛА, а Черниш став Почесним громадянином Кременчука
Пам’ятаєте гучний міський скандал, пов’язаний із будівництвом у колишніх межах парку «Ювілейний» супермаркету БІЛЛА? Супермаркет звели прямо за міським Палацом культури. Спершу, влітку 2007-го року, все починалося чинно, благородно, і навіть за законом. Забудовник забажав звести у Ювілейному парку супермаркет БІЛЛА, і попросив у Кременчуцької міської ради земельну ділянку. Ділянку не дали. ЧИТАТИ ДАЛІ
Макдоналдс є, фонтан помер
Це – Макдоналдс, він розташований на вулиці Київській, напроти меморіалу «Вічно живим». Його будівництво теж «продавили» депутати з фракції БЮТ. 27 червня 2007-го року депутати міськради на сесії виділили земельну ділянку під будівництво Макдонлдсу. Термін оренди землі – 49 років. ЧИТАТИ ДАЛІ
Слово правди від нардепа Бабаєва!
У нас є таке гарне редакційне правило – зберігати геть усі папірці, які до нас потрапляють. Так ми зберегли просто-таки найзворушливіше одкровення від депутата (а нині – народного депутата) Бабаєва. Надруковане воно на сторінках «Політичного Телеграфу» від 23 лютого 2006 року – тоді якраз тривала аналогічна виборча кампанія. І кандидат від БЮТ пан Бабаєв на правах політичної реклами, за виборчі кошти, розмістив на шпальтах газети свої афоризми. Той, що вразив нас у саме серце, виглядав так: «Решение городских проблем реально. Как наполнить бюджет, я знаю, – говорит Олег Бабаев.
– Надо всю землю продавать, а не отдавать. Не может быть выделения земли без аукциона. Я уверен, что это будет правильно. Если каждый депутат горсовета внесет свой вклад в решение этих проблем, нынешняя ситуация изменится и наш город станет лучше».
Ми як прочитали це одкровення після чотирьох років діяльності пана депутата, так прямо просльозилися. Оце й досі ридаємо.
Результат
Це – зруйнований чинною владою Кременчуцький краєзнавчий музей. Два роки влада не знаходить коштів на його капітальний ремонт та реконструкцію.
Це – занедбаний Придніпровський парк зі старими небезпечними атракціонами та безрогими оленями.
Це – дитячий садочок №45, на капітальний ремонт якого міська влада два роки поспіль не знаходить коштів.
Таких напівзнищених злиденних об’єктів по місту сотні. Вони мали б бути відремонтовані та реконструйовані за рахунок бюджету розвитку міста. Але у цьому бюджеті немає коштів. Бо він мав би наповнюватися завдяки продажу земель територіальної громади. Та депутати міськради не продають землі громади, вони просто позбавляють громаду цих земель. Нині ці вправні хлопці знову йдуть на вибори. Вони вже у вашому дворі – пропонують дешеву гречку, новеньку лавочку та прижиттєвий рай. Вибір за вами, панове.
Лариса АРТЕМЕНКО, «Кременчуцький телеграф», вересень 2010
