Автор: Татьяна Курманова, “Центр журналистских расследований”, 1 апреля 2011 года
Разрушенные лестницы, прогнившая электропроводка, отсутствие воды – это не апокалиптические картинки из фильма о конце света, а реалии жизни почти трех тысяч евпаторийцев. Эти люди живут в 4-х общежитиях обанкротившегося ОАО «Евпаториястрой» и уже около 9 лет не могут добиться, чтобы их жилье было передано в коммунальную собственность.
Автор: Татьяна Курманова, “Центр журналистских расследований”, 1 апреля 2011 года
Заложенная стена санузла
Разрушенные лестницы, прогнившая электропроводка, отсутствие воды – это не апокалиптические картинки из фильма о конце света, а реалии жизни почти трех тысяч евпаторийцев. Эти люди живут в 4-х общежитиях обанкротившегося ОАО «Евпаториястрой» и уже около 9 лет не могут добиться, чтобы их жилье было передано в коммунальную собственность.
Бытовые условия некоторых семей иначе как кошмарными не назовешь. По словам жительницы общежития по улице 60-летия Октября, 44 Ленуры Ибрагимовой, санузел, который находился на этаже, владельцы общежития заложили кирпичами пять лет назад. За стенкой появилась новая квартира. А людям владельцы предоставили официальную бумагу, что стена не новая, а капитальная, возведенная еще в 70-е годы.
«Туалета и ванной у нас нет пятый год. Мы живем в комнате с сыном, его женой и семилетним внуком. Стыдно рассказать, как мы обходимся без туалета. Моемся, где и когда придется, иногда в общественном туалете», – рассказывает женщина.
Дело общежитий
Как же случилось, что обычная жизнь простых людей превратилась в борьбу за выживание? История началась в 90-е годы, когда по всей стране активно шел процесс приватизации. В декабре 1996 года на базе государственного предприятия строительно-монтажный трест «Евпаториястрой» была создано одноименное открытое акционерное общество:63,44% акций остается у Фонда имущества Крыма, остальное досталось трудовому коллективу. Четыре общежития (дом 44 на улице 60 лет Октября, дома №№ 36, 40, 42 по улице Крупской), находящиеся на балансе треста, были переданы в уставной фонд нового акционерного общества.
В 1999 году постановлением Верховной Рады Крыма общежитиям присвоили статус жилых домов, а контрольный пакет акций был передан Министерству архитектуры и строительства АРК .
В мае 2000 года тогдашний министр архитектуры и строительной политики Крыма Владимир Кравченко назначает «уполномоченным лицом» Виктора Чернявского, который должен был осуществлять управление акциями ОАО, «принадлежащими Автономной Республике Крым в соответствии с договорами-поручениями» между Фондом имущества АРК и Минстроем автономии.
В числе тринадцати структурных подразделений бывшего треста в уставный фонд ОАО вошла и жилищно-коммунальная контора (ЖКК), на балансе которой находились общежития.
В августе 2003 года в Хозяйственный суд АРК обратилось «Крымэнерго» с иском о возбуждении дела о банкротстве «Евпаториястрой». Определением Хозсуда в июле 2004 года была начата процедура санации, в ходе которой ЖКК ликвидировали. А в мае 2005 года тот же Хозяйственный суд утвердил дополнения к плану санации «Евпаториястрой», по которому основатели – ОАО и инвестор Ирина Ботенко (как рассказывают жители общежитий, это жена Чернявского) – создали ЗАО «Евпаториястройбуд – 2005». В его уставной фонд и вошли четыре общежития «Евпаториястрой».
В июле 2004 года управляющий санацией и другие участники этого процесса подписали инвентаризационную опись №1 товарно-материальных ценностей – основных средств ОАО «Евпаториястрой», куда вошли четыре общежития и одна трансформаторная подстанция.
В октябре 2004 года управляющий санацией ОАО «Евпаториястрой» провёл торги по продаже имущества должника без участия членов комитета кредиторов. А уже в ноябре по результатам торгов в рамках дела о банкротстве ОАО «Евпаториястрой» управляющий санацией предприятия и Ирина Ботенко подписали договор купли-продажи нежилых помещений ОАО «Евпаториястрой» общей площадью 1802 квадратных метра в трех общежитиях за 301 тысячу гривен. По словам жителей, в 2005 году за минимальную сумму была продана и трансформаторная подстанция.
В августе 2005 в план санации предприятия-банкрота были внесены изменения, а производство по делу было приостановлено в связи с тем, что комитет кредиторов, инвестор Ирина Ботенко и должник заключили мировое соглашение, по которому «Евпаториястройбуд – 2005» взяло на себя долги «Евпаториястрой» в размере 485 тысяч 790 гривен. Ботенко получает 38,61% акций ЗАО «Евпаторияжилстрой-2005».
Это определение было обжаловано Фондом имущества Крыма. Однако постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 13.06.2006 года кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.
Фонд имущества в декабре 2005 обращался в Хозсуд АРК с иском к «Евпаториястройбуд – 2005» об исключении общежитий из уставного фонда ЗАО. Однако суд отказал. Кроме того, прокурор Евпатории в интересах жителей подал иск в Хозяйственный суд автономии на Фонд имущества Крыма. Однако дело выиграно не было. Это решение в декабре 2006 года оставили без изменений Севастопольский апелляционный Хозсуд и в сентябре 2007 года Высший административный Суд Украины. Постоянно действующий Крымский третейский суд при концерне «ДСН» (Симферополь) признал право собственности на общежития за ЗАО «Евпаторияжилстрой-2005».
Борьба за выживание
С этого времени у жильцов злосчастных общежитий началась новая жизнь, полная мытарств. По их словам, новый владелец общежитий сразу же поднял цены на жилищно-коммунальные услуги. В общежитиях ввели плату за койко-место. Кроме того, по словам жильцов, к ним пытались подселять других людей.
В 2006 году жильцам отказали в проплате коммунальных услуг в «Сбербанке», ссылаясь на то, что проплачивать услуги могут только те, кто имеет договорные отношения с ЗАО.
«Мы не можем платить квартплату, – рассказывает жительница одного из общежитий, член инициативной группы Галина Онищенко. – ЗАО не утверждает тарифы в исполкоме. Мы не можем получить необходимые справки. Мы просто-напросто находимся в клетке. Нас, без нашего ведома, отдали в частную собственность. Мы не можем даже справку о составе семьи получить – офиса владельца по указанному в документах адресу просто нет. А без такой справки мы не можем оформить положенные льготы, молодежь не может даже документы для поступления в вуз подать». Как говорит Галина Онищенко, жители готовы собрать деньги и сделать ремонт в общежитиях своими силами, но их пугает неопределенность положения – никто не уверен, что завтра не будет выселен.
Душевая
По словам жильцов, уже 4 года в общежитиях нет отопления. В 2007 году стали отключать свет. Жители за свой счет провели в общежитиях проводку, установили счетчики, тогда же и заплатили все долги ОАО за электроэнергию. «Сейчас на всех жителей общежитий существует единый счет за коммунальные услуги, в результате – один не заплатил, без услуг цивилизации остаются все», – говорит Г.Онищенко.
Люди опасаются, что вполне возможен сценарий наращивания коммунальных долгов, чтобы потом выселить жильцов за неуплату.
Как сообщил «Центру» заведующий отделом коммунальной энергетики, охраны труда и безопасности жизнедеятельности населения горисполкома Евпатории Дмитрий Кузнецов, только по теплу долгов накопилось более миллиона гривен. А с ноября 2008 года общежития не отапливаются, поскольку собственник не заключил договор с «Крымтеплокоммунэнерго». Кроме того, в общежитиях необходимо провести ремонт. Только по предварительным подсчетам, на это необходимо более восьми миллионов гривен.
«Город готов участвовать в этом процессе, но сумма очень серьезная для нас, поэтому этот вопрос нужно решать на уровне АРК. Город от проблемы не устраняется, – уверяет Д.Кузнецов. – При передаче в коммунальную форму собственности нужно решать вопрос о выделении средств для восстановления этих общежитий, поскольку собственник с 2005 года вообще никаких действий по эксплуатации общежитий не вел, т.е. там полностью сгнили внутридомовые сети, несущие конструкции в плачевном состоянии, кровля ужасная и т.д», – говорит чиновник.
После многолетних жалоб в горсовете Евпатории в июне 2008 году было принято решение об утверждении программы передачи общежитий ЗАО «Евпаторияжилстрой-2005» в коммунальную собственность территориальной громады. Однако без согласия собственника общежития не могут быть приняты в коммунальную собственность.
«Для того, чтобы мы могли их принять в коммунальную собственность, собственник – «Евпаторияжилстрой-2005» – должен их передать, а собственник полностью самоустранился, – рассказывает Д.Кузнецов. – Фактически, по нашей информации, сейчас в ЗАО «Евпаторияжилстрой-2005» нет ни одного должностного лица. Там даже разговаривать не с кем. Мы с 2006 года постоянно обращаемся и в прокуратуру города и Крыма, и в Фонд имущества Крыма, и в Совмин АРК, и в Министерство ЖКХ: город постоянно пытается инициировать решение этой ситуации. Неоднократно проводились совещания в Совмине, проверки, но ситуация не меняется», – сетует завотделом коммунальной энергетики.
Есть ли выход?
кухня
Однако даже из такой казалось бы тупиковой ситуации есть выход. Главное: желание власть предержащих. Ведь, как известно, многие вопросы в автономии решаются не в судах, а после личного вмешательства первых лиц.
Как говорит Дмитрий Кузнецов, реальный выход один: необходимо отменить приказ Фонда имущества Крыма от 1996 года о включении общежитий в уставной фонд «Евпаториястрой». А потом передать общежития в коммунальную собственность города.
«Есть два пути передачи общежитий: чтобы собственник «Евпаторияжилстрой-2005» передал их нам напрямую, но собственник не просто категорически отказывается с нами работать, его просто по сути нет, потому что нет должностных лиц, – говорит Кузнецов. – Или, что реальнее, надо в судебном порядке отменять по протесту прокуратуры этот приказ, изменять правовую регистрацию в БТИ и передавать в коммунальную форму собственности». А вот потом искать средства на капитальный ремонт.
Апеллировать к прокуратуре советуют и консультировавшие в этом вопросе «Центр» юристы. Чем больше жителей подаст жалобы в прокуратуру по поводу незаконности передачи общежитий и нарушения их прав, тем больше шансов, что надзорное ведомство отреагирует и в судебном порядке оспорит эту передачу.
Тем временем, жители общежитий направили в Верховную Раду Украины заявление с просьбой инициировать создание комиссии по проверке хозяйственно-финансовой деятельности ЗАО «Евпаторияжилстрой-2005». Но пока суд да дело, жизнь трех с половиной тысяч евпаторийцев по-прежнему напоминает страшный сон…
Автор: Татьяна Курманова, “Центр журналистских расследований”, 1 апреля 2011 года
