Моїм редакційним завданням було написати статтю про прибутки п’яти перших осіб області: губернатора та його першого заступника, голови обласної ради, міського голови та його першого заступника. Відповіді на мої запити надали четверо з них. Відмовився оприлюднити декларацію про доходи за 2010 рік лише перший заступник міського голови, мотивуючи це тим, що інформація про його прибутки є конфіденційною – адже він службовець державного рівня третьої категорії.
Моїм редакційним завданням було написати статтю про прибутки п’яти перших осіб області: губернатора та його першого заступника, голови обласної ради, міського голови та його першого заступника. Відповіді на мої запити надали четверо з них. Відмовився оприлюднити декларацію про доходи за 2010 рік лише перший заступник міського голови, мотивуючи це тим, що інформація про його прибутки є конфіденційною – адже він службовець державного рівня третьої категорії.
Перший заступник міського голови також є депутатом обласної ради, тому ми підготували йому ще один запит – уже як депутату обласної ради. Але у канцелярії обласної ради у мене його брати не захотіли – кажуть, щоб я зверталася за місцем роботи депутата, тобто у міську раду. Домашню адресу депутата я дізналася – але чи маю я право на неї надсилати туди запит? Порадьте, будь-ласка, куди мені направити запит депутату: за місцем роботи (у міську раду), на ім’я голови обласної ради, за місцем прописки чи вручити особисто і чи маю я право взагалі просити у нього інформацію про доходи?
Надаю відповідь на Ваші питання щодо правомірності подачі запиту на інформацію з вимогою надати копію декларації про доходи заступника міського голови та щодо порядку подачі такого запиту.
1. Із Вашого листа видно, що перший заступник Полтавського міського голови одночасно є депутатом Полтавської обласної ради. Враховуючи це, Ви можете вимагати від нього надання декларації про доходи. Це обґрунтовується наступним:
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані фізичної особи, яка претендує зайняти або займає виборну посаду (у представницьких органах) або посаду державного службовця першої категорії, не належить до інформації з обмеженим доступом.
Крім того, частина 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що не належать до інформації з обмеженим доступом декларації про доходи осіб та членів їх сімей, які претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади, а також тих, які займають посаду державного службовця першої або другої категорії.
Як видно із визначень, наданих у статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» районні, обласні ради є представницькими органами місцевого самоврядування, які складається із депутатів, обраних до відповідної ради.
Враховуючи це, депутат, якого обрано до будь-якої ради, є особою, яка займає виборну посаду у цьому представницькому органі. Тому декларація про доходи депутата не належить до інформації з обмеженим доступом.
Відмова у наданні копії вказаної декларації або ненадання її на запит журналіста може бути оскаржена до суду.
2.Відносно визначення адресата, якому слід направляти запит на інформацію повідомляю наступне.
Зважаючи на те, що є підстави вважати, що вищезазначена особа буде ухилятись від надання декларації про доходи, рекомендую Вам підготувати запити про надання вказаної декларації із посиланням на вищевказані правові норми. Ці запити подати до:
– Міської ради за місцем роботи першого заступника міського голови;
– До Полтавської обласної ради, тобто до представницького органу, депутатом якого є вказана особа;
– До податкової інспекції за місцем проживання цього депутата.
Запити необхідно направити листом із зворотним повідомленням про вручення. Копію кожного із запитів залишити собі.
В запитах, крім посилання на вищезазначені правові норми необхідно вказати, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.
Людмила Опришко, адвокат, медіа-юрист ІРРП
* Надсилайте ваші запитання у розділ “Консультації” на адресу: law.irrp.org.ua@gmail.com з темою листа “Питання юристу”.
