Автор: Александра Веснич, “Семь дней”, 25 февраля 2011 года
«Мистер Ноубл, вы меня просто ошеломили! Вот так быстро Интерпол нашел мою фотографию??! Я действительно первый в мире министр с таким паспортом?»
Чернокожий генсек Интерпола Рональд Ноубл широко улыбается главному украинскому милиционеру. В паспорте не только фото Анатолия Могилева, но и отпечатки пальцев. (Спокойно! – В базу Интерпола они попали с ассамблеи организации в Катаре.)
Министр листает паспорт. Здесь не просто фото, не просто отпечатки, а вклеен чип, который будет хранить данные министра в электронном виде.
«Между прочим, этот паспорт разработан и изготовлен в Украине. Им пользуются уже 11 стран мира», – делится через переводчика радостью Ноубл.
Планируется, что и в Украине каждый сможет получить такой паспорт. Министерство внутренних дел сообщило «Свідомо» – уже написан проект указа Президента. Называется он «О Национальном плане на 2011 год по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины». Если Виктор Янукович подпишет документ, в Украине загранпаспорта будут выдавать уже с чипом.
«Сейчас отрабатывается вопрос с учетом европейского опыта – какие данные необходимо внести, а именно: отпечатки пальцев, сетчатку глаза, черты лица, цвет волос, глаз и т.д.», – процитировало МВД своего руководителя.
«Как отметил Анатолий Могилев, стоимость такого биометрического заграничного паспорта будет составлять примерно столько же, сколько стоит обычный зарубежный паспорт сейчас», – добавила милиция.
«Примерно» – слово не случайное. Вопрос, кому и за что мы платим при получении загранпаспорта, давно требует очень пристального внимания людей.
Опыт мистера Ноубла тоже пригодился бы.
Как государственное становится частным
До 2007 года паспорта для украинцев полностью печатал Государственный полиграфкомбинат «Україна».
Пять лет назад производство одной страницы – там, где фото и фамилия – отдали консорциуму «ЕДАПС». Название этого объединения преимущественно частных фирм полностью совпадает с аббревиатурой государственной программы «Єдина державна автоматизована паспортна система».
В консорциум входят: СП «Голография», «Знак», «Полли-Сервис», «КП ВТИ», «Полиграфический комбинат «Зоря », «Коммерческий индустриальный банк», «Фирма С-Т», корпорация «Инком» и государственное предприятие «Государственный центр персонализации документов».
Ключевую роль в консорциуме играет Юрий Сидоренко. Официально он возглавляет Консультационный совет «ЕДАПС» и наблюдательный совет Коммерческого индустриального банка, входящего в консорциум.
По данным источника «Свідомо», в прокуратуре Киева против Юрия Григорьевича Сидоренко, 13 августа 1961 г. рождения, уроженца города Краматорск, в 2003 году было возбуждено уголовное дело по подозрению в совершении преступления по статье «умышленное убийство». Убитый Сергей Полетаев был руководителем ООО «Оптроникс», которое тоже хотело производить защитные знаки.
В 2004-м Сидоренко, официально проживая в Женеве, вместе с Еленой Зуллас основал компанию «ЮС-Дизайн». Именно этой фирме теперь принадлежит патент на промышленный образец № 11935 «Паспорт гражданина Украины для выезда за границу».
Еще за судьбу «ЕДАПС» переживает депутат парламента от Партии регионов Василий Грицак. До 2005 года он работал в Министерстве внутренних дел начальником Департамента ресурсного обеспечения. После избрания в Раду в 2006-м именно Грицак написал постановление, по которому во все загранпаспорта начали вклеивать страницу производства «ЕДАПС».
Чем эта страница отличается? Ее делают из поликарбоната. Этот материал трудно не то что затереть – руками разорвать! Он даже не горит.
Сколько на ней зарабатывает «ЕДАПС»? 103 гривны 92 копейки за каждую страничку! Об этом «Свідомо» сообщил нынешний директор Государственного полиграфкомбината «Україна» Валентин Музыка. За все остальные страницы и их склеивание в паспортную книжечку его предприятие получает… 10 гривен 20 копеек.
Почему поликарбонатная страница стоит так дорого?
«На поликарбонатную страницу персональная информация вносится с использованием новейших цифровых технологий, что обеспечивает ее максимальную защиту от подделки и фальсификаций», – провозглашает «ЕДАПС».
«В действительности поликарбонатная страница – это лазерная печать, и процесс этот не намного сложнее, чем в обычном принтере. А производство самой страницы выглядит на практике так, что в аппарат засыпают специальную крошку, она плавится – и на выходе получают лист поликарбоната нужной толщины. Себестоимость одной такой страницы – от силы ПЯТЬ гривен. Но вы можете спросить: «А по какой цене заказывают эту крошку за рубежом? И какая конкурентоспособная цена?» И вам скажут, что это – коммерческая тайна!» – заявил «Свідомо» экс-руководитель полиграфкомбината «Україна», попросив не называть его имя.
Мы запросили у «ЕДАПС» данные о себестоимости страницы. Компания ответила нам ссылками на новости о прогрессивности ее технологий и просьбой предоставить наше свидетельство о госрегистрации.
Тогда мы спросили о ценах другие компании, использующие поликарбонат в Украине. Это торговцы вывесками и навесами. Например, в фирме «Вишневый сад», продающей в Киеве поликарбонатные листы для теплиц, нам сообщили, что квадратный метр материала толщиной 2 миллиметра стоит 160-170 гривен. То есть из материала вдвое толще вышли бы страницы стоимостью до двух гривен!
Куда смотрит милиция?
А она – часть схемы! Подразделения МВД получают деньги за каждый загранпаспорт. И не один раз.
Кому мы платим при оформлении загранпаспорта (в гривнах):
По данным Государственного межрегионального центра выдачи паспортных документов и Счетной палаты
Такие цены на бланки паспортов были установлены еще министром Юрием Луценко. А +25% подарило МВД правительство Юлии Тимошенко.
«Фактически в течение 2009 года и I квартала 2010 года консорциум «ЕДАПС» изготовил и поставил в структурные подразделения МВД Украины 745,9 тыс. паспортов на общую сумму в 95 952 500 гривен, в том числе 711 100 шт. по цене 120 гривен, 26 600 шт. по цене 270 гривен и 8 200 шт. по цене 420 гривен. За этот же период МВД Украины перечислило консорциуму «ЕДАПС» средства специального фонда по бюджетной программе 1001020 в сумме 94 449 400 гривен, в том числе за предоставленные услуги 15 526 900 грн., за изготовление, персонализацию и доставку паспортов – 78 922 500 грн.», – говорит отчет Счетной палаты.
Надо признать, что 2010 году Тимошенко попыталась исключить «ЕДАПС» из схемы. Ее кабинет принял постановление об изготовлении паспортов без поликарбонатной страницы – силами Государственного комбината «Україна».
Комбинат сам сделал 50 тысяч паспортов. Но после того, как правительство возглавил Николай Азаров, постановление Тимошенко отменили.
Новоназначенный правительственный уполномоченный по дерегуляции предпринимательской деятельности – Михаил Бродский – предложил бесплатно выдавать загранпаспорта всем гражданам Украины, которые достигли 18 лет. Он заявил, что нынешняя система изготовления и закупки документов коррупционная. Как Бродский сообщил «Свідомо», он уже получил 17 судебных исков.
Кто судится с чиновником, который помогал разрабатывать Налоговый кодекс могущественному вице-премьеру Борису Колесникову, а теперь консультирует другой центр влияния в правительстве – Андрея Клюева?
А вы догадайтесь. Используя приемы мистера Ноубла.
Зачем паспорт с чипом?
Руководство милиции называет это шагом в Европу, где поставлена задача к 2012 году перейти на такие паспорта. «Введение чипов – шаг к безвизовому режиму с Евросоюзом», – объявило МВД.
Ведущий аналитик отношений Украины с Евросоюзом Александр Сушко подтвердил в интервью «Свідомо», что подобное условие для переговоров об упрощении въезда украинцев в страны ЕС действительно есть.
«Когда в Украине вводили поликарбонатную страницу, это решение опоздало на пять лет. К тому времени уже надо было вводить биометрические чипы», – заявил эксперт, постоянно предъявляющий паспорт пограничникам Евросоюза.
При этом он заметил: паспорт с чипом не станет пропуском в европейские страны. Чтобы европейцы подняли шлагбаумы перед украинцами, нам надо построить успешную страну, граждане которой будут желанными гостями любого континента.
В частности, в этой стране должна быть другая система государственных закупок. И все должны понимать, кому и за что идут деньги налогоплательщиков.
Кстати
За последний год (с 4.02.2010 по 10.02.2011) в Украине оформлено 929 133 загранпаспортов. Из них в Черниговской области – 10 723.
Александра Веснич, еженедельник «Семь дней» №8 (485)
