Автор: Пелагея Поленок, “Севастопольская газета”, 12 ноября 2009 года
В скале на Фиоленте прорыт проход к морю
Автор: Пелагея Поленок, “Севастопольская газета”, 12 ноября 2009 года
В скале на Фиоленте прорыт проход к морю
Пропиленный спуск к морю на Фиоленте владелец участков называет берегоукрепительным сооружением. Фото из архива Александра Демидова
Фотографии с Фиолента будоражили севастопольцев почти год: в скале прорыт проход к морю такой ширины, что свободно проезжает машина. Никакой реакции от городских властей не поступало. До тех пор пока за дело не взялся Киев и прокуратура насчитала ущерб в 1850 грн.
Изгнание садоводов
В 1992 году на Фиоленте над бухтой Виноградная появилось садовое товарищество, состоявшее из 51 преподавателя Черноморского высшего военно-морского училища им. Нахимова под названием «Кальмар». Избрали председателем Евгения Варгатого.
Со временем один из членов кооператива решил продать свой участок. Обратился к Е.Варгатому, на что тот ответил, что передал дела другому председателю – Вячеславу Сайчуку. Садоводы были удивлены: никаких собраний не проводилось. Стали искать В.Сайчука, который сказал, что этот участок уже продан другим людям. Так большинство членов «Кальмара» узнали о своих проблемах.
На общем собрании организовали инициативную группу. Ее глава Виктор Гришко рассказал «СГ», что удалось выяснить бывшим садоводам. Е.Варгатый, скорее всего, сфальсифицировал документы.
– Будто бы в 1992 году, на заре нашего товарищества, было проведено собрание, на котором избрали пять «уполномоченных». Но люди, составлявшие протоколы, не знали истории нашего СТ. К примеру, там говорится, что на первом собрании присутствовало 200 человек. А нас-то на тот момент было всего 51. Или другой пример: из членов кооператива изгонялись те, кто еще в то время в него даже не вступил, – рассказывает В.Гришко. – Эти пять уполномоченных постепенно за 2004 год самовольно выгнали почти всех сотрудников института, около 200 человек. Кстати, практически везде приписано «в отсутствие претензий». А нас даже не вызывали! Осталось семь или восемь человек, которые успели приватизировать землю.
Вместо изгнанных в товарищество принимали людей почему-то из Одессы. По словам В.Гришко, в Одессе даже появилась некая фирма, которая приглашала желающих становиться садоводом на Фиоленте.
– Но многие из этих подставных лиц не знали, что они владеют участком. У человека брали паспорт, по которому он вступал в СТ «Кальмар», оформляли акт приватизации, – рассказывает В.Гришко. – Это по бумагам, на руки человек ничего не получал, и, возможно, даже ничего не знал. Когда уже позже некоторые из них решили получить госакт на собственные земельные участки в другом месте, им отказали. В органах земельного кадастра уже была сделана отметка о реализации ими права на приватизацию.
А товарищество ликвидировали
Садоводы стали жаловаться кому только можно. По словам В.Гришко, делом занялось СБУ. Е.Варгатому вменялось в вину превышение служебных полномочий и предоставление неверной информации. Его признали виновным, но амнистировали. В 2005-м дело по деятельности В.Сайчука суд решил направить в прокуратуру на дорасследование. Затем дело закрыли. В 2006-м садоводы провели митинг перед Гагаринской районной прокуратурой. «Кальмаром» опять занялись. «Накопали» на огромный том. Но, как вспоминает глава инициативной группы, когда районная прокуратура стала согласовывать с городской – дело вновь остановилось. Садоводы подали иск в Хозяйственный районный суд.
– В течение года не было ни одного заседания. Все длилось до июля 2009 года. Неожиданно состоялось заседание. Мы даже удивились. Но только судья открыл заседание, как адвокат Сайчука поднимает руку и просит прекратить дело из-за вновь открывшихся обстоятельств, – рассказывает В.Гришко. – Оказалось, что пока мы ходили по судам, Сайчук «запустил» наше садовое товарищество, не подавал годовых отчетов. Поэтому налоговая инспекция наложила арест и подала иск в Хозяйственный суд, и суд еще в декабре 2008-го прекратил существование СТ «Кальмар» как юридического лица.
А потом начались масштабные работы по распиливанию скал Фиолента.
Распил на Фиоленте. Вид из космоса
Борьба не закончена
Садоводы написали письмо зампредседателя Верховной Рады Украины Николаю Томенко, который является председателем комиссии «7 чудес Украины», куда включен и Фиолент. Рада дала запрос в Генпрокуратуру Украины, которая, в свою очередь, написала в прокуратуру Севастополя.
Прокурорская проверка выяснила, что В.Сайчук начал строительство галереи открытого типа, которая обеспечивает доступ к урезу воды, подпорной стены и садового дома на собственных земельных участках, а также частично на землях военной части А1656. Прокуроры установили, что В.Сайчук действует без разрешения на ведение строительных работ и проектно-сметной документации. Также нарушен Кодекс Украины о недрах, Закон Украины «О «Красной книге». Нарушены требования по охране краснокнижных видов растений. Военная прокуратура ВМСУ тоже провела свою проверку, которая установила нанесенный ущерб. Сумма ущерба составила 1850 грн.
Плач по водорослям
Как рассказал «СГ» член Совета экологических организаций Севастополя Александр Демидов, на Фиоленте происходит нарушение защитной прибрежной полосы моря, разрушение ландшафта.
– Нарушено несколько законов: от национальных до международных. Украина приняла конвенцию по охране ландшафтов и биоразнообразия, законы «Об охране природы», «О «Красной книге». На плато произрастает как минимум два краснокнижных растения: ковыли и орхидеи, – рассказывает эколог. – Отвал вырытой земли происходит прямо в море. Мы побывали там прошлой зимой. Сейчас эта гора грунта практически отсутствует: морские шторма все размыли. И весь этот грунт стянут в прибрежную акваторию, где находилось сообщество цистозиры – бурой водоросли, а также места обитания и нагула рыбы. Нарушено природное разнообразие Черного моря, которое и так одно из самых бедных на Земле. Глубже 150 м начинается сероводородная зона, где нет ничего живого. А в прибрежной полосе, где встречаются морские растения и солнечные лучи, создается та кормовая база для нереста, нагула и жизни рыбы. Акватория Фиолента – одна из наиболее чистых на западном побережье. Сейчас повысилась мутность воды.
По словам А.Демидова, скалы Фиолента подвержены постоянному разрушению. Море постоянно размывает этот берег. Также происходит ветровое и тектоническое воздействие. В Батилимане еще в советские времена был построен колоссальный волнолом, но он уже разрушен стихией. А в пляж под скалами Фиолента придется вкладывать миллионы.
Кроме этого, как считает А.Демидов, нарушается Земельный кодекс Украины, закон об архитектуре и градостроительстве, Уголовный кодекс. «В УК целый 8-й раздел посвящен наказаниям за нарушения природоохранного законодательства. Для примера достаточно взять ст.197-1 УК «Самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство», – цитирует эколог. – «Пункт два. Самовольное занятие земельного участка лицом, или группою лиц, особо ценных земель, земель в охранных зонах, в зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах, или в зонах особенного использования земель карается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет». А почему молчит прокуратура? У этой земли есть хозяин – воинская часть. Они что, не видели, что происходит? Также молчат Азово-Черноморская инспекция, городской Совет».
Не хватает средств на иски
Как рассказал начальник отдела поддержания государственного обвинения, надзора за исполнением решений в уголовных делах и представительства интересов граждан и государства в судах подполковник юстиции Сергей Поливанов, фактически нарушена целостность и изменено целевое назначение земель Министерства обороны Украины. Цель – восстановить нарушения. «Сумма штрафа здесь не является целью наказания», – говорит С.Поливанов.
Как добавил начальник отдела надзора за соблюдением законов в воинских формированиях военной прокуратуры ВМСУ майор юстиции Георгий Некрылов, его отдел привлек инспекцию ГАСК в г.Севастополе, которая и насчитала ущерб в 1850 грн.
– У ГАСКа есть специальная расчетная методика. Он не предписывает, не рекомендует, а для нас определяет сумму ущерба. И после этого мы рассматриваем, какая должна быть ответственность. Плюс к этому назначается штраф в размере 50% стоимости затраченных строительных работ, – рассказал Г.Некрылов, – Да, это маленькая сумма, потому что уголовная ответственность по статье за самозахват земли наступает, когда нанесен ущерб более 20 тысяч грн. Все, что меньше, – административная.
А вот, как рассказал начальник отдела проверок инспекции ГАСК Николай Чернобай, у его подчиненных нет методик подсчета. Они выезжали на Фиолент и просто зафиксировали факт самовольного строительства.
Почему оказалось так легко захватить земли Минобороны? По словам С.Поливанова, земли воинской части А1656 предназначены для развертывания технических средств связи, обнаружения, локации, а также для поддержания боевой готовности и в целом обороноспособности Украины. Эти земли используются при учениях, при определенных ситуациях. К примеру, по боевому расписанию это место предназначено для развертывания бригады ПВО, ВВС, ВМС, а на этой территории находятся дачные участки.
Чтобы обнести колючей проволокой все те военные городки, переданные в Министерство обороны, не хватит никаких средств. Чтобы подать тот или иной иск, надо заплатить госпошлину. Бюджетом Министерства обороны не предусмотрен расход на подачу исковых заявлений. Поэтому А1656 обратилась в военную прокуратуру, которая провела проверку уже по факту. А 28 сентября подала иск в Гагаринский районный суд. Заседания еще не было.
Как добавил Г.Некрылов, у 80% воинских частей нет госактов нового образца с привязкой по точкам. У большинства – госакты старого образца, где подтверждается, что им выдана земля, там нет аэрофотосъемки, нет границ разделения в натуре. На изготовление одного госакта необходимо 50-60 тысяч грн.
– Для обеспечения ими всех войсковых частей потребуется четыре бюджета Минобороны. А тут не хватает на денежное довольствие. Этим пользуются всякие умельцы. А нам даже в суде потом тяжело доказывать свою правоту. Хотя по решению Конституционного суда эти акты являются правоустанавливающими документами. Поэтому мы берем соответствующую инспекцию, выходим, проводим проверку, пишем акт, который прилагаем к нашему иску, что является доказательством.
Это берегоукрепление
Как рассказал «СГ» Вячеслав Сайчук, с 2004 года он является собственником участков площадью около 15 га. По его словам, раньше там была свалка. Эти земли никогда не возделывались. Садовое товарищество за многие годы даже не начало осваивать участки. Но как только В.Сайчук вычистил территорию и огородил, на горизонте тут же появились бывшие члены СТ.
В декабре прошлого года «Кальмар» был ликвидирован по иску налоговой инспекции. Об этом в газетах публиковались извещения, но никаких обжалований не поступило.
Тогда В.Сайчук приступил к реализации своего проекта. По его словам, это не распил скал, а инженерное сооружение по защите береговой линии от оползней и обвалов – наклонная к морю галерея с порталом и берегоукрепительная терраса. На месте распила давно находилась трещина, которая в год увеличивалась на три-четыре метра. По ней каждое лето наркоманы спускались на пляж и жили там.
В 2005 году он как собственник объявил Всеукраинский тендер на строительство этого «инженерного сооружения». Все предлагали дорогие варианты. Только в 2008 году днепропетровская фирма взяла на себя обязательства произвести строительство и заодно уладить всю документацию. В сентябре начали, в феврале 2009-го закончили. Увезли технику, получили деньги и пропали, не оформив окончательно документы. Сейчас В.Сайчук продолжает заниматься документацией. Законность наложенного на него штрафа он оспаривает, а прокурорские проверки объясняет местью бывших коллег по нефтебизнесу.
На сегодня берегоукрепительные работы приостановлены. Но не прекращены. По плану застройки, на одной четвертой территории будет находиться коттеджный поселок – 47 домов. На остальной – церковь и ландшафтный парк. По словам В.Сайчука, уже заказаны «краснокнижные растения», которые будут высажены в будущем парке, а к новому пляжу смогут спуститься все желающие.
Автор: Пелагея Поленок, “Севастопольская газета”, 12 ноября 2009 года
