Автор: Ольга МЕЛЬНИЦКАЯ, «Крымская правда», 12 февраля 2010
Наша газета продолжает серию публикаций, посвящённых заменитым крымским здравницам, которые в советские времена являлись визитной карточкой полуострова, а после распада СССР пришли в упадок или же стали жертвой “прихватизации”
Автор: Ольга МЕЛЬНИЦКАЯ, «Крымская правда», 12 февраля 2010
Наша газета продолжает серию публикаций, посвящённых заменитым крымским здравницам, которые в советские времена являлись визитной карточкой полуострова, а после распада СССР пришли в упадок или же стали жертвой “прихватизации”. История с противотуберкулёзным санаторием “Долоссы” в Массандре в этом смысле типична: вот уже который год его территория застраивается коттеджами, а правоохранительные органы и власти всех уровней не реагируют на обращения администрации здравницы об угрозе её уничтожения. И хотя в декабре прошлого года Высший административный суд Украины отказал в выделении земли коммерческим структурам, пытающимся прибрать к рукам гектар территории “Долоссов”, они вряд ли оставят попытки обосноваться на землях санатория. Журналисты “Крымской правды” попытались расследовать эту скандальную, длящуюся несколько лет эпопею.
Национальное достояние
Туберкулёз на Украине приобрёл характер эпидемии: официально число туберкулёзных больных составляет около двух процентов населения (семьсот тысяч человек), однако эксперты считают, что их реальное количество в два-три раза больше. Ежегодно болезнь уносит десять тысяч жизней. Как минимум восемьдесят процентов этих больных при адекватном лечении можно было спасти, но, похоже, лечить их скоро будет негде: если в 1990 году в Крыму функционировало восемнадцать противотуберкулёзных санаториев, то сегодня их осталось восемь. Многие здравницы приватизированы в нарушение закона. Подобная участь грозит и первому в СССР противотуберкулёзному санаторию “Долоссы”, в котором излечивают даже самые тяжёлые формы смертельного недуга.
Он был построен на территории Массандровского поссовета в далёком 1928 году на высоте пятисот метров над уровнем моря в окружении вековых хвойных деревьев. Уникальное расположение и микроклиматические особенности местности способствуют высокоэффективному лечению туберкулёза лёгких и гортани, здесь также успешно лечат сложные формы сочетания туберкулёза и сахарного диабета.
Многие больные приезжают сюда постоянно на протяжении многих лет, таким образом продлевая себе жизнь. К сожалению, процветавшая в советские годы здравница с распадом СССР пришла в упадок: украинские чиновники проявили удивительное (если не сказать преступное) равнодушие к её судьбе.
После дефолта 1998 года Министерство охраны здоровья Украины, в чьём ведении находятся “Долоссы”, почти вдвое сократило количество койко-мест – с трёхсот до ста шестидесяти. Между тем в санаторий приходили сотни писем от больных туберкулёзом, умолявших позволить им приехать на лечение. Эти люди готовы были жить в любых условиях ради возможности “раздышаться” благодаря лечебным фитонцидам горно-лесного воздуха. Приходят такие письма и сегодня, причём в ещё большем количестве. Но главный врач “Долоссов” Михаил Кобицкий вынужден отказывать многим больным по причине отсутствия мест и разрушенной лечебной базы. Произошло это не в одночасье, а в течение нескольких лет. Всё это время не прекращаются попытки разного рода коммерсантов наложить руку на земли и имущество здравницы.
“Атласная” эпопея
По документам, “Долоссы” занимают шестнадцать гектаров земли. Обходя обширную территорию здравницы, мы обратили внимание на объекты, явно не имеющие к ней никакого отношения. В их числе – четыре недостроенных коттеджа за колючей проволокой на пологом склоне, чуть пониже двух основных лечебных корпусов. Находящийся по другую сторону котлована третий корпус из-за стройки оказался по сути отрезан от общего санаторного комплекса. Как выяснилось, на этой территории ещё недавно размещались водолечебница, летний и зимний кинотеатры, а также спортивная площадка. Здесь же сосредоточены коммуникации санатория – водопровод, канализация, электросеть. Кому и как пришло в голову строить тут коттеджи?
Началось всё в сентябре 2004 года, когда к главному врачу “Долоссов” Николаю Перепёлке (он занимал эту должность до 2007 года) пришли представители некой крымской фирмы “Атлас”. Они предложили заключить инвестиционный договор, в соответствии с которым взяли на себя обязательство до 1 июля 2005 года профинансировать работы по строительству газовой котельной и приобрести оборудование для неё на общую сумму 256 тысяч гривен. Не просто так, конечно: взамен новоявленные инвесторы попросили сдать им в аренду участок земли площадью около одного гектара на территории “Долоссов” для строительства пансионата. В декабре того же 2004 года Перепёлка направил голове Массандровского поселкового Совета письмо, в котором просил дать разрешение на разработку проекта отведения земельного участка “Атласу”, а также передать фирме право пользования этой землёй. После этого поссовет заключил с ней договор аренды участка, разрешив проводить проектно-изыскательские работы. И хотя “Атлас” занёс себя в реестр землепользователей, в госакт санатория, выданный ещё в 1998 году, соответствующие изменения внесены не были, то есть с формальной точки зрения отчуждения земли не произошло.
При том, что Перепёлка согласовал инвестиционный договор с Министерством здравоохранения Украины, сменивший его позднее на посту главврача Михаил Кобицкий убеждён в незаконности сделки. По его словам, всё выглядело так, будто в чужую квартиру пришли гости и стали там что-то строить.
– Был нарушен сам принцип изъятия земли, – считает Кобицкий. – Ведь ею имеет право распоряжаться только Кабинет министров Украины. А он никаких разрешительных документов ни Массандровскому поссовету, ни “Атласу” не выдавал.
В мае 2005 года Фонд имущества Украины провёл проверку, по результатам которой дал распоряжение расторгнуть инвестиционный договор, поскольку инвестор не выполнил своих обязательств – не заплатил 256 тысяч гривен и не построил газовую котельную. Но Перепёлка проигнорировал это распоряжение: 30 июня 2005 года, за день до окончания срока действия договора, стороны продлили его до апреля 2006 года и внесли в текст пункт, в котором оговаривалась официальная передача земли инвестору. А 22 марта 2006 года на сессии Массандровского поссовета депутаты своим решением передали землю фирме “Атлас” в аренду на сорок девять лет. При этом санаторий потерял право пользоваться этим земельным участком. Вот так принадлежащая государству земля перекочевала в частные руки.
Мы попытались выяснить у председателя Массандровского поссовета Любови Арзамасовой, на каком основании было принято решение о передаче земли “Долоссов” в аренду частной фирме. В телефонной беседе с нашим корреспондентом Арзамасова сослалась на решение Хозяйственного суда Симферополя и, отказавшись что-либо комментировать, бросила трубку.
Деньги санаторию “Атлас” в конце концов перечислил. Вот только произошло это спустя два года после подписания инвестиционного договора, когда они значительно “подешевели”. По документам, большая часть суммы ушла на прокладку так и не достроенного газопровода к котельной санатория.
Попытка №2
Мы продолжаем осматривать владения санатория. В первом лечебном корпусе сегодня вовсю идёт капитальный ремонт (при этом приём больных не прекращается). На его фоне второй корпус представляет собой жалкое зрелище: стены разрушены, окна разбиты, двери выломаны, повсюду мусор. Мы выяснили, что он сдан в аренду коммерческой фирме. Причём история эта чем-то напоминает “атласную” эпопею.
В ноябре 2004 года некая фирма “Меридиан” из Днепропетровска заключила с администрацией санатория договор (как и в случае с “Атласом”, инвестиционный), по которому обязалась перечислить 465 тысяч гривен на обновление материально-технической базы “Долоссов”. Несложно догадаться, что взамен попросил инвестор: два гектара земли в аренду, а заодно и здание лечебного корпуса №2 общей площадью более трёх тысяч квадратных метров. Деньги “Меридиан” так и не заплатил, поэтому администрация санатория подала в суд на расторжение договора. Естественно, “Меридиан” суд проиграл. Однако через год вместо него появилась фирма “Миридиан”, которая с согласия Фонда имущества АРК и Минздрава Украины получила в аренду на пять лет тот же лечебный корпус. А в мае 2007 года Массандровский поссовет передал “Миридиану” в аренду два гектара земли “для строительства и обслуживания оздоровительно-рекреационного комплекса”.
С октября 2005 года “Долоссы” не получили от “Миридиана” ни копейки арендной платы. Как сообщила нам главный бухгалтер санатория Галина Маргунова, только за прошлый год долг арендатора составил более двухсот тысяч гривен. Но самое главное, что за эти четыре года так называемые инвесторы не вложили в лечебный корпус ни копейки. Непонятно также, как фирма планирует использовать арендованные два гектара земли. Ответы на эти вопросы мы попытались получить у руководства “Миридиана”, но директор Андрей Данов отказался отвечать на них. На адресованный фирме письменный запрос ответа тоже не последовало.
Инвестор-то липовый!
С приходом в “Долоссы” нового руководства в 2007 году санаторий повёл судебную борьбу за свою собственность.
– По всему видно, что “Атлас” и “Миридиан” связаны между собой и ведут одну игру, – говорит заместитель главного врача Анатолий Фиканюк. – “Миридиан” целенаправленно “убил” взятый в аренду лечебный корпус (а это – большое фундаментальное здание), хотя мог отремонтировать его и зарабатывать деньги. Кроме того, земля, на которую претендует фирма, граничит с участком “Атласа” и открывает ей доступ к парку. Если же два гектара земли возле лечебного корпуса №2 останутся в ведении санатория и мы поставим забор (что скорее всего и сделаем), отдыхающие, для которых строятся коттеджи, окажутся в замкнутом пространстве, что совсем не устраивает руководство “Атласа”.
Лёгкость, с которой обе фирмы получали нужные им согласования у крымских чиновников, вызвала подозрение у народного депутата Леонида Грача, который озаботился судьбой санатория. Но на его обращения следовали отписки вроде той, что предоставил Республиканский комитет по земельным ресурсам АРК: “Копии документов отсутствуют, <… > материалы в комитете не задерживаются, < …> поэтому предоставить информацию не можем”.
По мнению Грача, виновниками сложившейся ситуации являются бывший главный врач санатория Николай Перепёлка
и чиновники украинского Минздрава.
– Именно в Минздраве Украины был задуман сценарий по разрушению этого уникального санатория, который был поддержан Массандровскоим поссоветом, – считает он. – В нарушение Закона Украины “О курортах”, земельного законодательства, без необходимого в этих случаях решения Кабинета министров Украины, которое подменили инвестиционным договором, было оформлено отчуждение части санаторной земли для ООО “Атлас”, а один из корпусов передан ООО “Миридиан” в аренду и полностью выведен из эксплуатации. В итоге оказались разрушены лечебная база, палаты, клуб и библиотека санатория. Факт грубого нарушения законодательства по отчуждению земли признаётся официальными ответами из МВД и Генеральной прокуратуры Украины, Государственного комитета по земельным ресурсам, но никакие меры не принимаются. По сути речь идёт о покрывательстве коррупции в земельной сфере.
В прошлом году Фонд имущества АРК попытался через суд расторгнуть договор аренды лечебного корпуса №2 и вернуть его в собственность санатория. Судебные разбирательства продолжались вплоть до декабря 2009 года, когда Высший административный суд Украины полностью отказал в удовлетворении требований коммерсантов. Но не факт, что в этом деле поставлена точка. Да, нарушение закона налицо. Но ведь никто за это не взял на себя ответственность. К тому же нет никаких гарантий, что завтра “Миридиан” не преобразуется в “Миредиан”, а “Атлас” – в “Отлас”. Тем более что соответствующий опыт уже имеется.
На фото: Второй корпус санатория до сих пор в разрушенном состоянии.
Ольга МЕЛЬНИЦКАЯ, «Крымская правда», январь 2010
