Чи має право інспектор Державної інспекції охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства (Держрибінспекції) здійснювати підприємницьку діяльність, зокрема, створювати підприємства, брати в оренду озера та інші водойми?

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 12.05.2005 року № 198, Держрибінспекція є спеціально вповноваженим органом державного нагляду у сфері охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в рибогосподарських водних об\’єктах України.

Стаття 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» передбачає обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме:

Стаття 7. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності

1. Особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється:

1) займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами

України;

2) входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

До осіб, зазначених у пункті 1 частини 1 статті 4 зазначеного Закону, зокрема, відносяться, зокрема, наступні суб’єкти відповідальності за корупційні правопорушення:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

в) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування;

г) військові посадові особи Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів військових формувань;

ж) посадові та службові особи інших органів державної влади…

Враховуючи те, що інспектори Держрибінспекції є особами, уповноваженими на виконання функцій держави щодо здійснення державного нагляду у сфері охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в рибогосподарських водних об\’єктах України, вони не мають права займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, зокрема, створювати комерційні підприємства, орендувати озера тощо з метою одержання прибутку. За порушення зазначених вимог Закону особа може бути притягнута, зокрема, до адміністративної відповідальності за статтею 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), яка передбачає:

Стаття 172-4. Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності

Порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) –

тягне за собою накладення штрафу від п\’ятдесяти до ста двадцяти п\’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

Порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі, та представляє інтереси держави в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), –

тягне за собою накладення штрафу від стадо двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від такої діяльності.

Примітка. Суб\’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, за винятком депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), членів Вищої ради юстиції (крім тих, які працюють у Вищій раді юстиції на постійній основі), народних засідателів і присяжних.

Людмила Опришко, адвокат, медіа-юрист ІРРП

* Надсилайте ваші запитання у розділ “Консультации” на адресу: law.irrp.org.ua@gmail.com з темою листа “Питання юристу”.