Асфальтовый каток Владимира Демишкана

Столько денег на дороги, конечно, не выделит никто. Но Укравтодор – один из самых крупных потребителей госсредств. В 2011 году ему было выделено 8,75 млрд грн., в 2012-м – 8,62 млрд. Примерно половина этих средств идет на погашение кредитов, столько же – на содержание и реконструкцию дорог. Forbes.ua выяснил, как нынешний руководитель госслужбы распределяет часть этих средств в пользу компаний, основанных его родственниками и бизнес-партнерами.

Служба и дружба

В мае 2010 года Службу автодорог уже в третий раз возглавил Владимир Демишкан, друг президента Виктора Януковича. Вместе с нынешним главой минэнергоуглепрома Юрием Бойко и губернатором Черкасской области Сергеем Тулубом Демишкан в конце 2008 года учредил общественную организацию «Общество охотников и рыбаков «Кедр». СМИ сообщают об этой организации, как об элитном клубе Януковича и его друзей.

Каждый раз, когда Янукович становился премьером, в Укравтодор назначался именно Демишкан. Ранее он возглавлял эту структуру в 2001-2003, а потом в 2006-2007 годах. В отличие от своих предшественников Валерия Вощевского и Вадима Гуржоса, Демишкан, придя в Укравтодор в 2010 году, начал активные кадровые перестановки. С его приходом сменился весь штат заместителей председателя Госслужбы, были заменены некоторые председатели региональных служб Укравтодора.

«Что касается меня, и в первый, и во второй свой приход в Укравтодор, я никого не увольнял, – вспоминает Гуржос в разговоре с Forbes.ua. – Это можно легко отследить по опубликованным правительственным документам. Не было никаких зачисток, никакой «охоты на ведьм». Я приспосабливался работать с теми замами, которые были. Я понимал, что они профессионалы, – хорошие, или плохие, – но лучших не было».

Согласно официальной биографии, в 2004 – 2006 годах Демишкан работал главой правления НАК «Украгролизинг». Видимо, именно там он познакомился с Владимиром Галушко, который на тот момент был замом главы правления этой организации. С тех пор он везде следует за шефом. Forbes.ua удалось ознакомиться со списками помощников депутатов нынешнего созыва Верховной рады. Оказалось, что с 2008 по 2010 год Галушко работал помощником-консультантом народного депутата от Партии регионов Владимира Демишкана. Когда же после победы Виктора Януковича на президентских выборах самый опытный “дорожник” из его команды снова пришел в Укравтодор, бывший помощник-консультант стал его заместителем.

Не менее близки к Демишкану и другие члены его команды. Со своим первым заместителем Николаем Мездриным глава Укравтодора связан семейным бизнесом. Сын Мездрина Игорь, по данным Единого госреестра предприятий и организаций, около пяти лет был соучредителем дорожной фирмы ООО «Дор-строй» вместе с супругой главы Укравтодора Ириной Демишкан.

Еще один заместитель, которого привел с собой Демишкан – Евгений Прусенко. По данным реестра, он с января 2009 по сентябрь 2011 года был соучредителем ООО «Гипродор» вместе с сыном Владимира Демишкана – Николаем.

Маленький семейный бизнес

Увесистый пакет заказов на тендерах Укравтодрора стабильно получают два бизнес-проекта семьи руководителя Укравтодора: дорожно-строительные фирмы ООО «Дор-строй» и ООО «Юникобуд». Согласно Вестнику государственных закупок, в 2011 году «Дор-строй» получил от региональных подразделений Укравтодора государственные заказы на реконструкцию дорог стоимостью 340 млн грн., а за полгода 2012 года – стоимостью больше 52 млн. «Юникобуду» досталось 216 и 55 млн грн. соответственно. В прошлом году общий объем заказов двух фирм составил больше полумиллиарда гривен. Это примерно одна восьмая от всех средств, выделенных на реконструкцию дорог из госбюджета.

Обе фирмы основаны в 2006 году Ириной Демишкан. Правда, в 2010-2011 году супруга главного дорожника страны вышла из списка учредителей компаний. «Дор-строй» был перерегистрирован на две компании из британского графства Мидлсекс. Отследив корни одной из них – «Lubovy Finance Limited», мы выяснили, что ее учредитель – офшор с кипрских островов «Parakeet Investments Limited». Директором британской компании является Врахимис Шкорди – юрист, который возглавляет большое количество других фирм. Что касается «Юникобуда», в середине 2010 года вместо Ирины Демишкан его учредителем стал «Дор-строй».

Заместитель главы «Укравтодора» Владимир Галушко утверждает, что семья Демишкана продала обе фирмы еще до того, как он в мае 2010 года занял пост главы Укравтодора. «Сейчас в Украине около 150 компаний, которые занимаются дорожным строительством и участвуют в тендерах, – сказал Галушко Forbes.ua. – Если какая-то компания на миллиардных объемах выигрывает 50 или 100 миллионов, акцент на этом ставить как-то неправильно».

Благодаря источникам в компаниях семьи Демишкана в распоряжении Forbes.ua оказалась доверенность Шкорди, выданная им от имени Lubovy Finance Limited двум украинским юристам – Данилу Гетманцеву и Светлане Языковой. Гетманцев – почетный президент юркомпании «Jurimex», Языкова работает там же старшим юристом. На сайте компании указано, что «Jurimex» является юридическим советником «Укравтодора». Соответствующий договор был заключен в октябре 2010 года, за 4 месяца до того, как «Дор-строй» сменил учредителей.

 

Со сменой владельцев менджмент на предприятии не менялся. Кроме того, изменения в учредительных документах были зарегистрированы в феврале 2011 года, спустя полгода после того, как Владимир Демишкан возглавил «Укравтодор». Судя по всему, конечные бенефициары просто решили скрыть свою причастность к бизнесу за офшорной вывеской, воспользовавшись для этого услугами юриста.

Мы направили в пресс-службу “Укравтодора” запрос с просьбой предоставить комментарий главы ведомства по поводу этих фактов. Однако в течение месяца никакой реакции на запрос не последовало.

Все дороги приводят к ним

Заказы Укравтодора получают не только члены семьи Демишкана, но и его бизнес-партнеры. Одним из самых денежных стал тендер, проведенный в конце прошлого года Запорожской службой автомобильных дорог. В декабре 2011 года она заказала у ОАО «Уманьавтодор» работы на достройку запорожских мостовых переходов стоимостью 3,2 млрд грн. В качестве источников средств указаны госбюджет и кредиты. Тендер был проведен с использованием неконкурентной процедуры «закупка у одного участника», что в обосновании закупки было аргументировано необходимостью освоить средства, выделенные на строительство в 2011 году.

Строительство мостовых переходов через Днепр началось в 2004 году. “Скоро мы вместе с вами перейдём на ту сторону Днепра по новым мостам”, – сказал в феврале 2004 года тогдашний премьер Виктор Янукович на торжественном открытии строительства в Запорожье. Он пообещал возвести мосты за пятилетку. Первые 6 лет строительством руководило местное коммунальное предприятие – «Управление капитального строительства» (УКС). Но в конце 2011-го правительство приняло решение передать стройку на баланс Укравтодора. Вместо ПАО «Мостобуд» бизнесмена Владимира Продивуса, которое занималось строительством мостов все это время, местное подразделение Укравтодора подыскало нового генерального подрядчика, которым и стал «Уманьавтодор».

В отчете Счетной палаты, который был обнародован в июне, деятельность УКСа и “Мостобуда” признана неэффективной. «Из-за затягивания строительства, отсутствия надлежащего контроля на центральном и местном уровнях за использованием бюджетных средств проектная стоимость автомагистрали выросла в 2,7 раза по сравнению с начальной (1,9 млрд грн.) и на данный момент составляет 5,2 млрд грн. Начиная с 2004 года на строительство этого объекта использовано 1,4 млрд грн.», – сказано в заключении контролирующего органа. Владелец “Мостобуда” Продивус, несмотря на неудачу с мостами, попал в проходную часть списка Партии регионов на выборах в Верховную раду.

Именно из-за отсутствия «должной централизации» объект в срочном порядке был передан Укравтодору, которому, в свою очередь, срочно пришлось организовывать тендер с использованием неконкурентной процедуры.

По данным Агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка, 79,35% акций нового генерального подрядчика «Уманьавтодора» принадлежит бизнесмену из Черкасс Бахтияру Сапаеву. Бахтияр Сабирович более известен в Черкасской области, как Борис Сергеевич. Именно так к нему обращаются коллеги и журналисты. С 2002 по 2010 год он возглавлял государственную службу автомобильных дорог в Черкасской области – подразделение Укравтодора.

После ухода Сапаева из Службы его место занял Сергей Лещенко. В официальных документах «Уманьавтодора» Лещенко до сих пор значится как его контактное лицо. Дело в том, что он 8 лет был главой правления этого предприятия и ушел лишь в августе 2010 года, когда настало время сменить Сапаева на госслужбе.

В 2011 году, кроме заказа на строительство мостов в Запорожье, «Уманьавтодор» выиграл на гостендерах 465 млн грн.

Возможно, именно этим объясняются успехи компании в тендерах черкасской службы автодорог. В 2011 году, кроме заказа на строительство мостов в Запорожье, «Уманьавтодор» выиграл на гостендерах 465 млн грн. Предприятие взяло подряды на реконструкцию дорог в Волынской, Киевской, Николаевской, Запорожской областях. В то же время, часть из них (около 80 млн грн.) обеспечило черкасское подразделение Укравтодора, возглавляемое Сергеем Лещенко. «Я не вижу в этом конфликта интересов. «Уманьавтодор» – одна из самых мощных дорожно-строительных организаций. Она одной из первых в Украине получила сертификат качества  ISO 9001:2000», – пояснил Сапаев успехи своего предприятия в разговоре с Forbes.ua.

Успех компании Сапаева на запорожском тендере все равно вызывает удивление – в связи отсутствием у «Уманьавтодора» опыта работ по возведению мостов. «Это очень мощная дорожно-строительная компания, только одна проблема – она не построила ни одного моста», – сказал Forbes.ua бывший начальник запорожского УКСа Иван Сухомлин.

В Укравтодоре на этот факт реагируют просто. «Тендер проводила непосредственно Запорожская служба, у них было свое видение и свое объяснение выбора генподрядчика», – говорит заместитель главы Укравтодора Владимир Галушко. Между тем, в обосновании закупки, опубликованном в Вестнике госзакупок, ничего не сказано об опыте выбранной компании в мостостроении.

Владелец «Уманьавтодора» в ответ на опросы о профильном опыте просто предлагает подождать, чтобы почувствовать разницу между темпами строительства до и после смены генподрядчика. В Укравтодоре объявили, что мосты будут введены в эксплуатацию уже до конца года. «Пора уже заканчивать этот долгострой», – уверенно заявил премьер Николай Азаров, когда в начале августа посетил строительную площадку в Запорожье.

Успех «Уманьавтодора» можно объяснить и другим фактом. По данным госреестра предприятий, Владимир Демишкан имеет общий бизнес с Бахтияром Сапаевым. Они оба владеют крупными долями в уставном фонде ООО «Тальнивский щебзавод». Сам Сапаев на вопрос об этой ситуации отреагировал спокойно: «Раз у вас есть информация, зачем вы тогда меня об этом спрашиваете? Я не буду это комментировать».

Автор: Сергей Головнев, Forbes, 2 сентября 2012 р.