Автор: Александра Веснич, “Панорама”
Как действует тайный «земельный клуб», наносящий на карту Сум новые улицы и торгующий участками
Автор: Александра Веснич, “Панорама”
Как действует тайный «земельный клуб», наносящий на карту Сум новые улицы и торгующий участками
Десять соток городской земли — это, конечно, очень хорошо. Но мало! Среди депутатов и чиновников есть люди, которые за последние три года бесплатно обзавелись гектарами земли. Один из самых ярких экземпляров — вашему вниманию. 
Депутат Сумского горсовета от «Нашей Украины», а ныне заместитель мэра Владимир ПАНЧЕНКО считает себя, вероятно, помещиком или латифундистом нового времени. По нашей информации, в депутатской среде он прямо говорил, что берёт землю около р. Псёл в районе Басов, чтобы строить что-то вроде семейного имения. В результате ему за четыре депутатские сессии удалось бесплатно оформить на себя и родственников землю общей площадью 1,1 га. На ул. Юбилейной, 2а-2є под индивидуальное строительство и садоводство участки взяли сам чиновник, его отец Михаил Панченко, родственники: Валентина ШОВКУН, прописанная с ним в одной квартире, а также Ольга Шовкун, Людмила НАТАРОВА и Андрей ТКАЧЕНКО. Их наделы стали отдельным массивом в зелёной зоне чуть дальше скандальной ул. Криничной, где, по оценкам специалистов, до кризиса 10 соток стоили $80–120 тыс. Нехилую недвижимость приобрёл Владимир Панченко, не правда ли? Вот бы каждому гражданину города Сумы по гектару земли в черте города около реки! Но такого добра на всех не хватит — оно достается только избранным. Всенародно. По спискам «Нашей Украины». Словом, наш герой вовремя подсуетился. Сразу видно, что человек пришёл во власть из бизнеса — предпринимательская хватка.
Мы хотели встретиться с Владимиром Панченко и получить его подробный комментарий, однако, услышав о теме разговора, участник войны в Афганистане, позировавший в рекламных роликах на выборах в голубом берете десантника, тут же отказался. «Пишите что хотите! Я не хочу оправдываться и что-то доказывать», — сказал чиновник. На наш вопрос, являются ли перечисленные лица его родственниками, он дословно отвечал так: «Ну?!», «Ну и…» Слухи о фамильном имении он саркастично прокомментировал: «Да, это будет индивидуальный девятиэтажный дом. С вертолётной вышкой и палубой. Да, семейное поместье — всё подтверждаю… Чем больше пишут, тем интереснее. Наверное, общественности нечего делать, раз этим интересуется?!»
Официально ничего противозаконного в оформлении этих участков нет. Но гипотетических денег жалко — если бы эти участки были проданы под застройку до кризиса, город мог получить около $1 млн. (до 10 млн. грн.). За такие деньги, например, можно было бы возродить троллейбусное управление, развитием которого, кстати, заместитель мэра Владимир Панченко наверняка обеспокоен.
Впрочем, Владимир Панченко — это только яркий пример. Многие сумские депутаты и чиновники реализуют своё земельное право и решают за счёт этого личные проблемы, чего, к сожалению, нельзя сказать о тех, кто им эту власть делегировал.
Мы расскажем, как построена эта система и как она работает.
Всё просто
Начиная расследование, мы не могли точно описать схему выдачи земли. После многочисленных интервью она оставалась тайной за семью печатями, ведь это подсудное дело и тема, не принятая для обсуждения даже в узких кругах. Те, кто участвует, и не подумают рассказывать. Остальным неудобно интересоваться. Однако благодаря новым фактам картина стала для нас довольно ясной.
В мэрии существует земельная вертикаль, каждое звено которой задействовано в схеме. Выделение земли невозможно без заместителя мэра, курирующего вопросы по земле, депутатской комиссии, большинства депутатов горсовета, управления земельных ресурсов горсовета и Госкомзема, управления архитектуры.
Формирование очередного массива начинается на этапе замысла в управлениях или у отдельных депутатов. Как правило, ищут неразработанный участок на карте города, примечают землю под огородами или кладут «под полу» заявления людей, которые нашли землю для себя — эти граждане вскоре с недоумением узнают, что примеченный ими надел уже занят. Дальше земельный массив делят на участки и готовят к продаже. Если, конечно, это земля не для себя. 
Случается, что в обход управления земельных ресурсов и без визы заммэра депутаты приносят пачки заявлений на получение земли прямо на земельную комиссию, и здесь решается вопрос включения решения в материалы сессии. При этом аргументация проста до смешного: мол, это хорошие люди. А уж кому надо, те знают, от кого эти «хорошие люди» и сколько они платят.
Насколько далека и не привязана к депутату фамилия, предоставленная им для выделения земли, зависит от фантазии и изворотливости заявителя. Пользуются «популярностью» родственники средней руки: тети, дяди, сёстры и братья жены/мужа, бабушки, свёкры и т.д. Это удобно: родные не обманут и в то же время сразу не видно, чей участок. Это могут быть соседи, друзья или сотрудники. Нам известен случай, когда депутат, а ныне чиновник, в приказном порядке организовал написание заявлений на землю в своей фирме. После оформления участков несколько человек его просто «кинули» и не согласились отдавать землю.
На поверку оказалось, что продать полученные наделы непросто. Сейчас при оформлении договора на участок подписывают ограничивающий договор, согласно которому в течение пяти лет нельзя её продавать и следует хотя бы начать использовать землю по назначению. Есть несколько юридических схем, как этот запрет обойти, в том числе через договор дарения определённой формы. Но на практике всё сложнее, чем в теории. Так что нередки случаи, когда покупателя земли ищут с самого начала, оформляют на него все документы и берут плату вперёд за первую сессию, а потом могут потребовать деньги ещё и за второе голосование, т.к. обмануть человека и на этом этапе не составляет труда.
Если участок уже найден, фамилии вписаны, нужно обязательно получить на него выкопировку из генплана в управлении архитектуры горсовета. Главный архитектор Сергей ВИНТОНЯК является серьёзной фигурой в мэрии. Если при всех протестах или пояснительных записках начальников двух разных управлений земельных ресурсов Валерия СКРИПКИ и Владимира СКРИПКИНА решение всё равно могут протянуть, то без документов от архитектуры голосования не будет.
Чтобы решение на сессии набрало большинство голосов, нужно «мотивировать» депутатов основных фракций. Для этого землёй частично делятся. «Вы просто дайте копию своего паспорта, напишите заявление. Не нужно даже бегать за всякими согласованиями», — говорят «решающие» люди. Земельные махинаторы заинтересованы в создании круговой поруки, чтобы, получив откуп, депутаты больше никогда не артачились при выделении земли пачками отдельным желающим. Перед отдельными сессиями даже заведено проведение предварительного собрания земельных лидеров фракций, где они оглашают весь список: где чьи интересы. Вместе с тем существует квотирование участков по фракциям. Оно достаточно условное — никто не ведёт точный подсчёт земли каждого депутата. О квотах вспоминают, когда это кому-то нужно. Иногда за какие-то сделки, если всем известно, что депутат продал участок, он отдаёт часть суммы «на общак», с которого получают «зарплату» отдельные земельные решатели. Отсюда же подкармливаются партийные боссы.
Вот так, в общих чертах, и выделяют землю под индивидуальное строительство в городе Сумы. Конечно, есть исключения, но они только подтверждают правило. Представляем вашему вниманию несколько обнаруженных журналистами «r» интересных случаев, которые иллюстрируют городскую земельную модель дерибана.
Надурили на Дуровщине
Многие сумчане пробуют играть по горсоветовским правилам: рассматривают карту города, ходят по частному сектору и ищут для себя что-то подходящее. Но даже из тех, кто находит землю, единицы оформляют её на себя, т.к. в последний момент участок могут увести из-под носа. Потому что правила, считают «правильные пацаны» из депутатского корпуса, написаны для дураков.
Так произошло с наделами около оз. Дуровщина (парк Комсомольский в районе Химгородка). Сумчанка Любовь ШУЛЬГА, инвалид второй группы, пыталась получить там землю, обивая пороги управления земресурсов, но ей отказали. Спустя год землю в этом же месте начали выдавать другим гражданам. Там, где раньше якобы не было места для одного участка площадью 6 соток, теперь «нарезали» целых четыре на 38 соток. Причём по крайней мере один из них достался родственнице депутата Виталия БОРОДАВКИ.
Любовь Шульга сама нашла участок по ул. Гайдара. Первое заявление на его получение она написала еще 22.07.2005 г. на имя и.о. мэра Сергея КЛОЧКО. Его зарегистрировали в горисполкоме под входящим №Ш-23–05/0540 и перенаправили в городское управление земресурсов. В ответе от 09.09.2005 г. говорилось, что женщине нужно получить заверенную выкопировку из генплана, копию плана земельного участка. Главный архитектор Владимир БЫКОВ дал поручение заместителю Ольге БОНДАРЕНКО выдать гражданке Шульге документы. Однако как раз в тот момент в городе поменялась власть, и все документы нашей героини… потерялись.
В мае 2006 г. Любовь Шульга написала новое заявление уже на имя мэра Геннадия МИНАЕВА и указала другой адрес — ул. Колхозную (по сути, это одно и то же — определить адрес пока не существующего участка сложно). Несколько раз она выезжала на место с работниками управления архитектуры, измеряла участок, уменьшила площадь до 6 соток из-за границ других владельцев, и в конце концов получила положительный вывод. Однако в ноябре 2006 г. начальник городского управления земресурсов Госкомзема Владимир СКРИПКИН в очередном согласовании ответил женщине, что решением от 1999 г. (?!) указанная земля отдана в постоянное пользование Сумскому медицинскому колледжу. После этого Любовь Шульга вела переговоры с колледжем, узнала, что участок им не использовался, но перестала пытаться получить землю.
Каждый депутат тычет пальцем на соседа. Мол, посмотрите, сколько земли у него!
В январе 2007 г. товарищ Скрипкин дал положительный вывод на строительство между ул. Гайдара и Колхозной другому лицу. Любовь Шульга написала жалобу на имя тогдашнего председателя земельной комиссии Владимира ШИЛОВА, но это не помогло. Новым владельцем участка оказался Виктор ГРИНЧЕНКО. В апреле 2007 г. сессия разрешила ему разрабатывать проект землеотвода на 8 соток, а в октябре отдала 10 соток по ул. Гайдара, 19/1 в собственность. На этом щедрость депутатов на землю около Дуровщины не исчерпалась. В октябре 2008 г. ещё три человека получили разрешения на разработку проектов землеотвода около дома №2 по ул. Гайдара. Эта улица вообще-то не имеет чётной стороны, там есть только один дом №2, он стоит ближе всех к озеру Дуровщина и к памятнику Ленина. Три новых счастливца, получивших землю около озера, — это Виктор ОМЕЛЬЧЕНКО, Лариса ЛЫМАНЧУК и Валентина БОРОДАВКА, мать депутата из фракции БЮТ. В разговоре с «r» Виталий Бородавка уверял журналиста, что участок находится достаточно далеко от парковой зоны и памятника, показывал выкопировки и согласования. Он утверждал, что не стыдится и не скрывает того, что его семья получила землю. «Каждый может», — добродушно уверял депутат, надеясь, что все согласятся с тем, что они идиоты. Между тем Любовь Шульга осталась ни с чем.
Благими намерениями
О личной проблеме депутата горсовета от БЮТ и чиновницы Татьяны КАЛИНИНСКОЙ знает добрая половина депутатов. Женщина всей душой желала усыновить ребёнка из детдома, но из-за своих жилищных условий не могла этого сделать. Нужна была двухкомнатная квартира, а у неё — однокомнатная. Добродушные депутаты решили помочь коллеге, предоставив участок под индивидуальное строительство. Однако оформляла она его не на себя и якобы не бесплатно. Поговаривают, Татьяна Калининская даже советовалась в мэрии насчёт цен на землю и при этом продешевила. Ей понадобился второй участок. По рассказам депутатов, когда шло голосование по массивам на ул. Южной и М.Рыльского, она лично обращалась к коллегам с просьбой поддержать решение. Нам известно, какие фамилии из списка она лоббировала, но официально никакой связи между ней и людьми из решения нет. Доказать эту связь практически невозможно. После удачных голосований Татьяна Калининская добилась того, чего хотела. Непонятным остаётся одно: какое отношение городское имущество и городская казна имеет к проблемам отдельно взятого депутата?
Расплата сотками
Одним из самых «дорогих» для города земельных решений наши эксперты называют недавнее выделение 16-ти участков на ул. Луначарского в районе Басов. «r» писала о подоплёке этого решения; отдельные депутаты устраивали акции в парковой зоне, засаживали её деревьями, чтобы предотвратить застройку, но всё напрасно. Депутаты «принесли в жертву» протестующим несколько известных фамилий — в частности, землю не дали руководителям ТРК «Видикон», но сути происходящего это не изменило. Например, свой участок на ул. Луначарского благополучно оформляет родственница председателя областного совета Ольга ТОКАРЬ. В списке фамилий мы с вами не найдём таких личностей, как секретарь горсовета Пётр ГУЧЕНКО, председатель фракции БЮТ в горсовете Юрий БРАТУШКА, председатель земельной комиссии Владимир ВОЙТЕНКО или тот же Владимир Токарь — это бесполезно. Не исключено также, что здесь же находится и земельный участок для судьи, который закрыл уголовное дело одного высокопоставленного бютовца.
Найдёныши
Владимир ДЕРКАЧ — один из тех немногих счастливчиков, которые искали себе землю и нашли. Сам он был прописан на ул. Нахимова и говорит, что обошёл весь частный сектор в своём районе, но участок подобрать не смог — в основном всё уже роздано. Владимир нашёл место на ул. Аэрофлотской, 19б — практически на краю города, в районе аэропорта. Он просто подметил, что рядом с домом №19 достаточно большой пустырь и хватит на строительство. Депутаты выделили ему участок размером 4,77 соток в сентябре 2006 г. Сейчас его дом уже построен. Владимир утверждает, что никаких взяток не давал, да и не требовали. Однако простой систему выделение земли он назвать не может. Говорит, пришлось ходить в горсовет, встречаться лично с депутатами и чиновниками, просить, улыбаться.
Предприниматель Евгений ДИМЕНТМАН также утверждает, что «давал взятки улыбками» при оформлении своего участка около дома №10 по ул. Энгельса. Правда, в это тяжело поверить, учитывая расположение его надела — самый центр города, во дворах напротив «Укртелекома». Кроме того, его история уникальна благодаря выводам, которые ему выдали при оформлении участка. Начальник управления земельных ресурсов Госкомзема Владимир Скрипкин уведомил претендента, что часть земли, указанной в плане, предоставлена в аренду ООО «Балтика» и частично используется жителями дома №8 по ул. Энгельса под хозяйственные сооружения. Аналогичную служебную записку начальник управления земельных ресурсов горсовета Валерий Скрипка направил председателю депутатской земельной комиссии Дмитрию СИДЕНКО. Тем не менее депутаты после доклада главного архитектора Сергея ВИНТОНЯКА приняли положительное решение о выделении земли Евгению Диментману. Обращения в прокуратуру жильцов дома №8 по ул. Энгельса и представителей ООО «Балтика» ничего не дали — всё якобы законно.
Выделение земли под индивидуальное строительство — это, к сожалению, только цветочки махинаций городской власти
Не сработали также возмущения жильцов по поводу получения участка под строительство дочкой сумского прокурора Юлией БУРБЫКОЙ по ул. Жукова, 7а. Девушка получила участок на территории детского футбольного поля во дворе многоэтажки, между двумя детсадами. Первое решение по этому участку сессия приняла в декабре 2006 г., второе — в июле 2007 г. Однако новая владелица никак не может начать строительство, т.к. собственность на землю до сих пор имеет завод им. Фрунзе и депутаты никак не могут отменить соответствующее решение.
Среди других небезызвестных личностей, нашедших и получивших землю, стоит отметить архитектора Эдуарда ГОЛОВИНА (ул. Чехова, 97а), заместителя председателя ОГА Николая ДЕРКАЧА (ул. Замостянская, 1/11а), сына заместителя председателя областного совета Виталия МОИСЕЕНКО Алексея Моисеенко (ул. Карбышева, 19/1), специалиста городского управления земельных ресурсов Рустама СОФИЕВА (ул. Дунайская, 40/1). Последний проработал в управлении недолго и уволился вскоре после оформления участка. В общем, заработал.
По следам публикаций
Первая часть земельного расследования, вышедшая в июне этого года в «Панораме» №25, вызвала большой резонанс как среди наших читателей, так и среди фигурантов самого рассказа. По содержанию прошлой части редакция считает необходимым сделать следующие уточнения. В таблице «Список депутатов и их родственников, оформивших участки» был упомянут брат депутата горсовета Славика АЛЕКСАНЯНА Эдик Алексанян. Согласно документам, которые нам предоставил Славик Семёнович, его брат начал оформление участка 12.12.2005 г. — задолго до каденции нынешних депутатов. Славик Алексанян не принимал участия в оформлении этого участка. Также в статье относительно пер. Дачного был упомянут ресторан «Старий млин» — он размещён по адресу пер. Дачный, 9, как и участок некой Галины КОЛЕСНИК из решения горсовета №348 от 2006 г. Мы выяснили, что это решение не имеет отношения к ресторану «Старый млин». Право собственности на здание ресторана и землю под ним было оформлено ранее путём выкупа части существующего здания.
